为深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、全国金融工作会议精神，落实党中央、国务院大力支持中小微企业发展相关部署和省、市金融工作部署，持续精准服务实体经济，现就推广交子金融“5+2”平台（科创通、盈创动力、农贷通、天府融通、创富天府、地方金融监管平台、信用信息共享平台），构建中小微企业全生命周期投融资服务体系，提升金融普惠性和服务质效，制定本意见。
一、精准发力，分类推广五大中小微企业融资服务平台
（一）推广“科创通”平台，促进双创企业发展。立足科技型企业融资特点，用好“科创通”平台，延伸科创贷、科创投、科创贴、 科创保、科创券“五创”科技金融服务链条，解决科技型中小微企业 初创期融资难、融资贵问题。〔牵头单位：市科技局；责任单位：市金融监管局、市发改委、市商务局、市经信局，各区（市）县〕
（二）推广“盈创动力”平台，赋能科技金融服务。推广“盈创动力”模式，以“盈企汇”APP 为载体搭建投融资信息服务平台，以债权融资、股权融资、增值服务三大体系为支撑，为科技型中小微企业提供“一站式”投融资服务。〔牵头单位：市金融监管局；责任单位：市农业农村局、市经信局、市商务局、市发改委，各区（市）县〕
（三）推广“农贷通”平台，服务乡村振兴战略。推动“农贷通” 平台建设，健全风险补偿和分担机制，推进村级服务站市场化改革，打造“线上+线下”相结合的农村金融服务模式，为乡村振兴提供综合金融服务。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市金融监管局、人行成都分行营管部、市经信局、市商务局、市发改委，各区（市） 县〕
（四）推广“天府融通”平台，精准传导货币政策。强化“天府融通”平台融资服务和政策传导功能，集中发布诚信企业标准化融资需求信息，跟踪监测融资成果，及时发布信贷政策，实现信贷政策传导清单化、精准化。依托平台深化民营和中小微企业融资服务，推动诚信体系和普惠金融体系建设。〔牵头单位：人行成都分行营管部； 责任单位：市金融监管局、市农业农村局、市科技局、市新经济委、市发改委、市商务局、市经信局，各区（市）县〕
（五）推广“创富天府”平台，完善创投基金生态。推动天府国际基金小镇“创富天府”平台建设推广，优化创投基金生态，汇聚创 新资本及创投资源。推广“一镇多园”模式，辐射四川五大经济区企 业，服务全省“一干多支”战略。〔牵头单位：市金融监管局；责任 单位：市农业农村局、市经信局、市商务局、市发改委，各区（市） 县〕
二、上下联动，夯实两大金融信用基础设施
（一）构建成都地方金融监管平台，加强防范金融风险。建设涵盖融资担保、小额贷款、典当行、商业保理、融资租赁等地方金融业态的金融“监管沙箱”和创新业务测试平台，采用人工智能、机器学习等前沿技术，构建地方金融风险量化模型，实时掌握风险动态，有效防范区域性金融风险。〔牵头单位：市金融监管局；责任单位：市财政局、市发改委、市经信局、市市场监管局、市网络理政办、市公安局、人行成都分行营管部、成都交子金控集团，各区（市）县〕
（二）打造成都信用信息共享平台，优化金融信用环境。打造全市信用信息应用管理平台，整合市公共信用信息系统和市公民信息管理系统的法人、自然人信用信息，以“信用中国（四川成都）”等为载体，依法依规向社会提供信用信息查询和披露服务。依法与金融机构、信用服务机构共享共用信息数据，完善中小微企业综合信用评估体系，使信用状况良好的中小微企业享受更优惠的贷款利率和更便捷的贷款审批通道，增加纯信用金融产品有效供给。〔牵头单位：市发改委、市金融监管局、市市场监管局；责任单位：市经信局、市公安局、市网络理政办、人行成都分行营管部、成都交子金控集团，各区（市）县〕
三、整合资源，提升交子金融“5+2”平台能级水平
（一）推动平台融资服务下沉。按照“统一窗口、统一人员、统一管理、统一服务、多块牌子”原则，以成都农村产权交易所区（市） 县分所为物理载体，加强与当地农民专业合作社合作，推进“5+2”平台线下服务对象一站式引流、融资政策针对性宣讲和信息资源整合共享。由“5+2”平台或系统建设运营机构负责，对线下服务网点提供业务培训和帮助指导。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市委社治委、市科技局、市农业农村局、市金融监管局、人行成都分行营管部，各区（市）县，成都交子金控集团〕
（二）拓展平台金融服务链条。支持各区（市）县结合产业功能
定位，因地制宜推广“5+2”金融服务。深化债权融资服务，扩大“双创贷”“期权贷”“成长贷”“壮大贷”等定制化产品的惠及面。加快发展农业供应链金融，将农业供应链金融纳入“农贷通”风险分担资金池适用范围。用好“民营企业债券融资支持工具”“债券市场信用保护工具”，扩大创新创业债试点，拓宽中小微企业融资渠道。夯实股权融资服务体系，完善包含天使投资、创业投资（VC）、私募股权投资（PE）的全链条股权融资服务体系，推动中小微企业发展壮大。各区（市）县级金融服务平台要加强与“5+2”平台合作，因企施策，加强企业信用培育，做细做实中小微企业投融资培训、改制上市辅导、上市路演、项目对接等融资服务，精准对接中小微企业融资需求。市级相关部门和各区（市）县行业主管部门要主动收集符合政策导向的企业和项目融资信息，建立融资名录，通过“天府融通”平台予以发布。〔牵头单位：市金融监管局；责任单位：市科技局、市农业农村局、市经信局、市商务局、市发改委、人行成都分行营管部，各区（市） 县〕
（三）推动平台服务产业功能区。鼓励“5+2”平台主动进驻产业功能区，结合园区特点提供管理咨询、融资对接、专业培训等服务。推动金融机构加大与“5+2”平台合作力度，鼓励“园保贷”项目增资扩围，扩大合作银行和试点园区数目。拓展“创富天府”管家式专业基金服务，整合创投行业生态资源，推广“一镇（天府国际基金小镇）多园”模式，为各产业功能区搭建产融对接体系。“5+2”平台在产业功能区举办专项融资对接会，按照实际活动经费的 30%，由市级金融业发展专项资金给予活动组织方每年最高 30 万元补贴。〔牵头单位：市金融监管局、市发改委；责任单位：市科技局、市农业农村局、市经信局、市商务局〕
（四）提升平台协同服务效能。在成都交子金融科技中心设立
“5+2”平台宣传展示窗口，针对中小微企业差异化融资需求提供一站式分类指引服务，让企业“少跑腿”。健全“5+2”平台信息对接机制，加强横向联动，在企业经营信息、融资需求、客户引流等方面建立合作机制，让信息“多跑路”。推动“5+2”平台在创业投资“募、投、管、退”环节协同互补，为中小微科技型企业提供全方位融资支持。优化“5+2”平台债权融资服务，创新知识产权质押融资模式，深化农村产权抵押融资试点，提高金融支持创新的灵活性和便利性。合力推进信用信息服务，支持“天府融通”加强与“成都地方金融监管平台”“成都信用信息共享平台”两大信用平台合作，形成有效的信用信息共享机制，推动成都社会信用体系建设。〔牵头单位：市科技局、市农业农村局、人行成都分行营管部、市金融监管局；责任单位：成都交子金控集团〕
（五）健全平台融资担保体系。继续支持政府性融资担保机构做大做强，加快设立规模 50 亿元的市级再担保公司，优化正向激励的资金补充和风险补偿机制，放宽政府性融资担保机构和市级再担保公司盈利考核，适当提高风险容忍度，充分发挥对“5+2”平台的增信和分险作用。完善“农贷通”涉农贷款担保体系，发挥政府性融资担保优势，加大支农支小担保供给，为中小微企业、“三农”融资提供优质担保增信服务。〔牵头单位：市财政局、市经信局、市科技局、市农业农村局、市金融监管局、人行成都分行营管部；责任单位：各区（市）县〕
（六）推动平台服务“一干多支”发展战略。将复制推广“5+2”金融服务模式纳入区域合作范畴，推动“5+2”平台在全省各区域板块间协同发力，力争实现设施互通、制度联动、创新协同、服务共享。采用“平台搭建+政策配套”模式，推动“5+2”金融服务体系在全省范围分区域、分步骤复制推广，共享机制优势和服务经验，输出核心技术和骨干人才，增强对省域经济的辐射带动，服务我省“一干多支” 发展战略。〔牵头单位：市金融监管局；责任单位：市农业农村局、市经信局、市商务局、市科技局、市发改委、人行成都分行营管部〕
四、加强保障，完善交子金融“5+2”平台配套体系
（一）建立工作协调机制。“推进国家西部金融中心建设联席会议”要加强统筹协调，推动交子金融“5+2”平台主管部门、产业部门和市级相关部门横向互通，促进市区两级联动，推动“5+2”金融服务向市内区（市）县和全省其他市（州）延伸，提升我市金融服务全市、全省中小微企业水平。各平台主管部门要建立健全对区（市） 县或金融机构的引导和激励约束机制，加强督查检查，发挥考核指挥棒作用，更好推动工作落实。〔牵头单位：市金融监管局；责任单位： 市财政局、市农业农村局、市经信局、市商务局、市科技局、市发改委、市市场监管局、市网络理政办、市公安局、人行成都分行营管部、成都交子金控集团，各区（市）县〕
（二）加大政府支持力度。充分发挥成都市中小微企业“贷款风险资金池”作用，推广“壮大贷”产品，对担保机构向中小微企业贷款发生的逾期直至无力偿还的最终损失给予最高 30%风险补偿。各区（市）县根据金融服务平台工作实际和财力情况配备工作经费，用于“5+2”平台政府性服务项目补贴、风险补偿等公共支出。鼓励有条件的区（市）县设立引导基金或信用保证基金，扶持中小微企业发展。建立天使基金投资容错机制，允许符合条件的国有企业建立跟投机制，优化财政让利机制，拓宽基金募资渠道，确保到 2024 年，我市天使引导基金规模达到 20 亿元。加大金融机构激励力度，对积极参与交子金融“5+2”平台融资服务体系、服务中小微企业贡献突出的金融机构，在宏观审慎评估、再贷款和再贴现等货币政策工具运用、债券发行等方面加强激励。〔牵头单位：市财政局、人行成都分行营管部、市国资委、市经信局、市科技局、市金融监管局；责任单位： 各区（市）县〕
（三）加强整体宣传推广。紧紧围绕交子金融“5+2”平台中小微企业全生命周期投融资服务主题，创新宣传推介方式方法，加强政府采购支持，集中传统媒体力量，发挥新媒体优势，通过电视、广播、网站、微博、微信等多种宣传渠道，以群众喜闻乐见的形式开展多样化宣传推广，集中塑造和展示“5+2”平台金融服务品牌，提升“5+2”平台在中小微企业中的影响力和知名度，增加服务对象、扩大受益群体。〔牵头单位：市金融监管局；责任单位：市农业农村局、市科技局、人行成都分行营管部、市委宣传部，各区（市）县〕
（四）加强金融科技赋能。鼓励“5+2”平台借助人工智能、物联网、云计算、区块链等金融科技手段，对客户群体进行精确定位， 创新融资机制模式，为中小微企业提供精细化融资服务。支持“5+2”平台加强与互联网银行等新型金融机构合作，发挥大数据评级优势、抓取生活场景，提高中小微企业信用评估精度和服务效率。鼓励“5+2”平台构建虚拟化资源整合中介，促进业务协同互动、系统集约集成、资源互利共享，拓宽线上展业渠道。〔牵头单位：市金融监管局；责 任单位：市科技局、市经信局、人行成都分行营管部，各区（市）县〕
