党中央、国务院高度重视中小企业发展工作。习近平总书记多次作出重要指示，强调“中小企业能办大事”“将继续支持中小企业创新发展”“加快培育一批‘专精特新’企业和制造业单项冠军企业”。李克强总理多次组织召开国务院常务会议，研究部署“专精特新”有关工作，指出要“促进更多‘专精特新’、‘小巨人’、制造业单项冠军等中小企业成长壮大”。

只有中小企业好 中国经济才能好

工业和信息化部相关数据显示，我国专精特新“小巨人”企业数量已达4762家（2019年第一批248家，2020年第二批1744家，2024年第三批2930家），制造业单项冠军企业848家。所谓“专精特新”就是指中小企业具有专业化、精细化、特色化和创新型特征，发展到下一个阶段还应具备人性化和系统化等特征。力争到2025年，通过中小企业“双创”带动孵化100万家创新型中小企业，培育10万家省级“专精特新”中小企业，1万家专精特新“小巨人”企业，1千家制造业单项冠军企业，逐步构建起“百十万千”的优质中小企业梯度培育体系同时，在2024-2025 年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）支持1,000余家国家级专精特新重点“小巨人”企业高质量发展。

德国隐形冠军标准

2024年，时值中德建交50周年之际，中德政府合作中小企业经理人培训项目也迈入了第15个年头。德国在培育“隐形冠军”企业方面的许多做法和经验值得我们学习和借鉴。目前，全球有近3000家隐形冠军企业，其中德国拥有近1400家。德国“隐形冠军”共识的三个标准：一是该企业所经营的产品在全球市场占有率排名前三或大洲第一，换言之在行业拥有绝对话语权，甚至是标准的制定者；二是营业额达到 50 亿欧元左右（有的平均年营业额只有3.26亿欧元，1/4的不到5000万欧元。规模虽小，但全球竞争力强，处于细分领域市场的头部）；三是企业的知名度相对较低，不为大众所知，这类企业注重研发投入、稳健投资、很少融资、执着于细分市场，当然德国政府的政策扶持体系是关键。

中国专精特新“小巨人”企业条件

“小巨人”企业评选，要符合4项基本条件、4项专项条件和3项分类条件等要求，包括经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等方面。其主导产品应优先聚焦制造业短板弱项，符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”产品；或围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关；或属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品。

中国制造业单项冠军指标

单项冠军企业须符合以下五项入选指标：一是长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品领域，从事相关领域10年及以上，新产品应达到3年以上。二是企业申请产品的市场占有率位居全球前三。三是企业生产技术、工艺国际领先，重视研发投入，拥有核心自主知识产权，主导或参与制定相关领域技术标准。四是企业申请产品质量精良，关键性能指标处于国际同类产品领先水平。盈利能力超过行业企业的总体水平。重视并实施国际化经营和品牌战略；五是具有独立法人资格、健全的财务、知识产权、技术标准、质量保证和安全生产等管理制度。近三年无环境、质量、安全违法记录，企业申请产品能耗达到能耗限额标准先进值，安全生产水平达到行业先进水平等。目前，在中国上天、入海、探月、高铁等重大工程都有专精特新“小巨人”和单项冠军企业身影。

专精特新“小巨人”分析

根据工信部已公布的4762家“小巨人”数据，现对企业注册时间、注册地点、行业分布、实缴资本、融资情况、风险评估等多维度占比分析，结论如下：一是专精特新“小巨人”成立时间集中在2000-2014年；二是分布在全国，33%集中在东部沿海地区；三是行业集聚在制造业、科学研究和技术服务业；四是实缴资本多在5000万人民币以上，近50%的企业有融资行为，近80%的企业有对外投资情况；五是近70%的企业经营和司法风险较低。同时，专精特新“小巨人”还具备“56789”新特征：超50%研发投入在1000万元以上，平均拥有近50项有效专利；超60%属于工业基础领域；超70%深耕细分行业10年以上；超80%居本省细分市场头部；主营业务收入占全部营收的比重近90%。

诠释德国

德国的国土面积35万多平方公里，人口数量8300万，拥有2300个世界品牌，28家世界500强。333所各类大学（多数为双元制职业学院），6372所艺术博物馆。德国最美的建筑物是大学、教堂和艺术博物馆。

德国“隐形冠军”概念提出者赫尔曼·西蒙教授曾对媒体表示，其对隐形冠军概念的提出、标准的设定、行业的选择、细分领域的划分和政府扶持体系等多方位研究，是建立在企业案例的长期追踪，大数据的科学分析、行业发展的前瞻性和国际竞争力研判等多维度考量的基础之上。

中德政府合作中小企业经理人培训项目

“企业靠管理，管理要人才，人才在培养。”在当今经济全球一体化进程中，加强中小企业人才队伍建设，实施人才强企战略，努力提高经营管理者素质，强化和提升中小企业自身“造血功能”和国际竞争能力是大势所趋。始于2007年的中德政府合作中小企业经理人培训项目，15年以来，成效显著，成绩斐然，成果丰硕。截至2024年底，近200名德国中小企业经理人来华商务交流，超800位中国中小企业经营管理者赴德培训及项目对接，其中中方30%的学员所属企业为专精特新“小巨人”，5%发展成为中国制造业单项冠军。这些学员学成回国后，对推动中德中小企业合作区建设，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军起到了至关重要的作用。

中外中小企业合作区建设

2012年工信部先后在全国设立了近20个中外中小企业国际合作园区，涉及中德（10个）、中意、中瑞、中东欧、中欧及“一带一路”等多双边国际合作。截至2024年底，合作区累计签约外资投资项目超过4300个，使用外资规模达430亿美元。其中中德（太仓）中小企业合作示范区引进超400家德国独资中小企业落户园区（含隐形冠军企业近50家)，成为中德务实合作的典范。期盼疫情过后，能重启中德中小企业合作“破冰之旅”，重燃“星星之火可以燎原”之势，光耀中德中小企业合作新征程。

思考与建议

综上所述，通过对“小巨人”、单项冠军和隐形冠军的比较分析，得出结论：“小巨人”是高中生，单项冠军是本科生，隐形冠军是研究生。为此，我提出以下建议供相关部门参考：一是健全科学的优质中小企业专精特新“小巨人”评价体系；二是厘清专精特新“小巨人”和制造业单项冠军的界限；三是对标德国隐形冠军，发展中国制造业单项冠军，必须拥有自主知识产权，能解决关键核心技术攻关，突破“卡脖子”技术瓶颈；四是扩大中国单项冠军在欧洲设立研究机构的数量，目的是利用当地人才，提高产品研发能力、提升企业国际化核心竞争力；五是高度重视专精特新“小巨人”、制造业单项冠军与区域经济发展平衡性关系；六是将我国部分现代服务业，如律师、会计、审计事务所和产权交易机构等纳入专精特新“小巨人”评审，助力中小企业走出去、请进来，融入“一带一路”建设；七是加快构建大中小融通发展创新生态，促进“小巨人”和单项冠军为大企业做好配套服务；八是数字经济下，要实施中小企业+数字技术，引导“小巨人”、单项冠军走数智技术与实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级的产业互联网之路；九是在“与狼共舞”学习和借鉴基础之上，传承艰苦奋斗，独立自主，自力更生的自信之魂；十是学习“两弹一星”、铁人王进喜等精神，培育中小企业经营管理者社会责任和“企业营销无国界，企业家有祖国”的爱国主义情怀，成就新时代“小巨人”冠军新精神。希望越来越多“小巨人”、单项冠军助力中国制造发展，中国经济高质量发展对世界具有重要意义。

合作与展望

面对百年未有之大变局，当今世界形势错综复杂，给予我们更多的警醒与启示，特别是对我国中小企业发展的影响，如何实施好中国“双循环”战略，发挥中小企业在国际外交中的经济作用，是摆在我们面前需要研究的重大课题。

根据商务部最新公布的数据，2024年中欧货物贸易额达8281亿美元，其中中德占比30%以上，中德合作一直发挥着中欧合作“领头羊”的作用。为促进世界经济复苏，提振全球市场信心，中德双方更应以战略的定力、眼光和智慧，维护好多边贸易体制和自由贸易秩序。共同推进中欧投资协定批准生效进程。特别是中德经济互补性及稳定性影响到中欧的稳定，中欧的稳定性对世界的稳定有着不可估量的推动作用。我们要以中德中欧的稳定和确定性，去应对当前世界的不稳定和不确定性，夯实中德合作。