2014年,建区22年的稀土高新区将迈入全新的发展阶段,散发着青春活力的国家级高新区如何在新的发展形势下找准优势、调整定位、创新发展?成为摆在决策者面前的一个新课题。
近期,自治区党委常委、市委书记王中和在充分调研的基础上,对稀土高新区的发展提出新要求。他指出:在新形势下高新区要体现“高”和“新”的要求,大力发展稀土精深加工、铝钢装备、机电制造等业态,提高科技含量,延伸产业链条,提升产品附加值,推动产业由小到大,由弱到强。要充分体现“特”和“快”的要求,作为内蒙古唯一的高新技术产业开发区,高新区自身要更有特点、更有特色。在此基础上,对高新区的要求就是“快”,要争先进位,向国内一流的高新技术开发区看齐。市委副书记、代市长包钢在稀土高新区调研时,也强调要进一步丰富完善市委提出的“新形势下高新区要充分体现高、新、特、快”发展思路,好中求快,全面抓好贯彻落实。
站在新起点,面对新机遇,高新区党工委、管委会已经制定了全新的发展目标和实施战略,努力打造高新产业聚集、科技创新活跃的全国一流创新型特色高新区。
高水平、新技术
体现“高、新”二字
在发展定位上,高新区将“高、新”确定为“园区定位高、科技含量高、产业层次高,发展新技术、新材料、新产业”,全面实施创新驱动发展战略,突出人才创业引领发展优势。
在科技创新驱动发展方面,坚持高标准、高起点。下一步,将加快中科院稀土研究所的落地建设,争取中科院工业自动化所、中科院技术转移中心、国家知识产权局专利转化中心落户高新区,促进最新的科技成果产业化;帮助现有企业寻求技术上的突破,打造一批具备核心竞争力的产业技术引擎;从机制上畅通高新技术企业来源渠道,除高新区自身孵化外,还将与中关村、清华大学以及上海、西安创业中心签订合作框架协议,为高新区提供孵化毕业的优秀企业;高新区将租用现有的闲置厂房,免费提供给入区的科技型中小企业,降低成本,缓解资金压力;引进风投公司,给予资金扶持,起步阶段税收减免。通过高效便捷的服务,形成政策洼地效应,促进新引进和孵化成熟的科技型中小企业做大做强。力争到2017年,形成3-5个具有核心竞争力的高新技术企业集群。
在人才创业引领发展方面,出台《稀土高新区“草原硅谷”人才特区核心示范区“精英计划”实施意见》,把有创新成果、创新意识和创业精神的人才集聚到高新区,形成高端人才和创新要素集聚效应。
积极搭建各类高端人才集聚和交流合作平台,有针对性地从国内外引进人才和智力;鼓励科技人员通过项目承包、兼职、担任技术顾问、技术入股等形式,为企业提供科技服务;重点推动与北京理工大学、人民大学、香港科技园、深圳高新区等高校园区和先进地区在科技项目、人才等领域的战略合作;每年举办自治区创业大赛,鼓励吸引全国重点高校大学生来包创业,选定优秀项目落户高新区。到2017年,力争海外博士达到140人,国家“千人计划”人才达到10人。
特色产业、特殊机制
体现一个“特”字
“包头转型升级发展必须要抓住科技创新这个‘牛鼻子’。科技创新怎么做?一定要抓住地方特色,抓住稀土这个优势。”中科院院长白春礼在近日考察高新区稀土产业时强调,转型发展要走科技创新之路,一定要抓住地方特色,大力发展稀土产业。
下一步,高新区将把稀土新材料及应用作为主抓手,坚持错位发展、差异化发展、集群化发展道路,形成独特的、具有较强抗风险能力的产业特色。同时发挥特殊的体制机制优势,进一步增强高新区的发展动力。
在打造国家级的稀土新材料和应用产业集群方面,将与包钢集团合作,依靠稀土资源,纵向延伸、横向拉长稀土产业链。认真落实市政府出台的《关于进一步加快稀土产业发展的若干意见》,深入研究完善扶持政策,保证原料的集中优先优惠供应,扶持产业链延伸发展,形成永磁材料企业集聚发展的洼地效应;加快实施拓力拓磁表面处理项目和朗特稀土催化剂项目,重点推动宁波韵升新建6000吨钕铁硼项目,尽快实现稀土原料的就地转化;全力引进稀土电动自行车、LED照明、稀土催化产品等节能环保项目,引导国内外稀土产业链高端环节向高新区转移;加快稀土储备中心、稀土产品交易所、稀土新材料科技中试平台建设,继续办好稀土论坛,为产业集群发展营造良好的生态环境。力争到2017年稀土产业实现产值300亿元以上。
在发挥特殊体制机制对生产力的促进作用方面,高新区将继续大胆创新管理体制机制,实施扁平化管理,做到发展上放手、政策上放开、机制上放活,着力打造成本最低、效率最高、服务最优的政务环境;争取“扩权强县”试点政策的落实,力争更多的简政放权政策下放到高新区,建立适应又好又快发展的管理体制和运行机制;加大政策倾斜和扶持力度,促进民营企业做大、做强、做优;探索成立稀土产业发展、科技创业等几大公司,加强企业化运作,实现政府与市场有效对接。
带动发展、率先发展
体现“好中求快”
作为国家级的高新区,稀土高新区将发挥好“带动发展、率先发展”的责任,在包头市乃至自治区经济增长的速度和质量上要高出一筹,在全国高新区的综合排名上要争先进位。
在带动发展上,将始终坚持“大项目带动大产业、大产业支撑大发展”的思路,把重点项目建设作为拉动地区经济增长、支撑地区持续发展、提升地区发展水平和竞争力的源头活水,狠抓项目的引进和实施,每年至少规划建设15个以上投资10亿元以上大项目,着力引进世界500强、国内外战略投资者、央企集团和国内知名企业。加强与固阳工业园区的共建合作,发挥引领带动辐射作用。
在率先发展上,要按照“三步走”发展战略,在三个时间节点上实现率先发展。到2015年,在国家级高新区中综合排名上升到中上游水平;到2017年,在自治区范围内率先全面建成小康社会,争取进入国家级高新区综合实力排名前30名;到2020年,建成全国一流创新型特色高新区。