国务院常务会议决定：一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业 用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当 疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

2015年4月8日召开的国务院常务会议决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。

这是经济下行压力下减轻企业负担出台的又一实招，具体举措包括：一是按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。二 是实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大 惩罚性电价执行力度。三是利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

所谓上网电价，指的是电网购买发电企业电量时，结算时所用的价格。此轮上网电价下调，对火电企业是直接利空。从全国来看，假设此次上网电价下调 在二季度实施，若以国家统计局发布的2014年全国火力发电数据（42049亿千瓦时）计算，则整个火电行业收入将缩减约630亿元。

影响远不止此，电厂将面临利润挤压和发电小时数大幅下降的两面夹击。截至2015年3月31日，长江上游来水量约453.96亿立方米，较去年同期偏丰17.53%，水电发电量增加将进一步压制火电发电量。

新华社报道称，下调燃烧发电上网电价，意味着发电企业、电网企业要适当让利。专家指出，2014年全国规模以上工业企业实现利润总额比上年仅增 长3.3%，而同期电企和电网的利润增长率普遍高于这一数值，具备让利空间，总体上不会影响发电行业的基本面。“电价调整后，企业在电费方面的负担会进一 步降低，有利于提高企业的盈利水平，促进实体经济平稳健康发展。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

对火电企业而言，这次电价下调的冲击也不会那么明显，原因在于，上游燃料价格的下跌将对冲部分收入下降。

煤炭价格的持续下行为此次电价调整创造了有利条件。2012年12月，国务院办公厅印发了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

从2012年初至2014年底，环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格）由每吨近800元跌至每吨约520 元，下跌幅度超过30%。国家发改委于2013年和2014年两次降低燃煤发电上网电价，但主要目的是疏导脱硝、除尘环保电价矛盾。按照煤电价格联动机 制，燃煤发电上网电价仍有下降空间。

可见的是，今年以来，由于经济不景气，煤炭价格一直处于下跌之中。4月8日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布新一期环渤海动力煤价格指数，报收于 459元/吨，比前一报告期（4月1日-7日）下降10元/吨。有分析认为，出现如此大的跌幅，与月初神华等大型煤企加大促销力度直接相关。

受下调工商业电价影响最大的，将是高耗能企业，比如有色、钢铁、水泥、化工等。其中电力成本占比近40%的电解铝最为受益。通常，一吨电解铝需 要1.4万多度电，好的企业为1.3万度，差一点的接近1.5万度。2分钱基本就是生产成本下降280元一吨。因此，此番政策出台，对中国铝业 （601600）、南山铝业（600219）、中孚实业（600595）等都将构成利好。

水泥行业也是受益者，电力成本占比也达到20%以上。水泥行业的龙头企业有海螺水泥（600585）、华新水泥（600801）等。

新华社报道称，价格改革是今年全面深化改革的重要方面。政府工作报告提出，不失时机加快价格改革，方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

该报道援引国家发改委价格司负责人的话称，今年中国还将推动药品、医疗服务、铁路运输、建设项目收费等一系列价格改革，同时完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。在此基础上，加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活