政策解读：《新乡市促进中小企业“专精特新”高质量发展实施方案》

近日，按照市政府工作部署，市工信局起草了《新乡市促进中小企业“专精特新”高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。现就有关内容解读如下：

一、出台背景

为引导企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，加快培育和发展一批专精特新“小巨人”企业，促进我市中小企业高质量发展，按照市政府工作部署，结合我市实际，起草了《方案》。

二、主要内容

共包含总体要求、重点任务、健全保障机制三个部分。实现2024年新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级“专精特新”中小企业80家。通过实施梯度培育、创新驱动、品牌和质量提升、市场开拓、金融助企、数字化转型、服务保障等七大行动，推进“专精特新”中小企业培育工作，支持中小企业“专精特新”发展。

七大行动主要内容如下：

一是实施梯度培育行动。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，为“专精特新”中小企业培育充实后备力量，构建“专精特新”梯度培育体系，打造一批具有持续创新力、竞争力的中小企业群。

二是实施创新驱动行动。引导和支持“专精特新”中小企业自建或与高校、科研机构共建企业技术中心、实验室等研发机构（平台），深化产学研合作，提高自主创新。“十四五”期间，力争新增市级创新平台600家，省级以上创新平台200家以上。

三是实施品牌和质量提升行动。推动“专精特新”中小企业实施品牌发展战略，推进“专精特新”中小企业建立健全质量管理体系，支持企业主持或参与制定行业标准、国家标准、国际标准，全面提升企业产品质量管控能力和品牌培育及创建能力。

四是实施市场开拓行动。开展“专精特新”中小企业供需对接会，鼓励“链主”企业向“专精特新” 中小企业开放市场、创新等要素资源，推动“专精特新”中小企业与龙头企业在研发设计、生产制造等方面深度合作。

五是实施金融助企行动。强化“专精特新”中小企业上市培育，完善我市上市的各项奖励政策，降低中小企业上市成本。鼓励企业积极引入政府引导基金、风投基金，助力企业做大做强。鼓励各金融机构开发“专精特新贷”等针对性信贷产品；建立“政银担”联动机制，引导全市政府性融资担保机构为“专精特新”中小企业提供融资担保服务，逐步将平均担保费率降至1%以下。充分发挥市应急转贷资金作用，为“专精特新”中小企业解决资金应急难题。

六是实施数字化转型行动。持续开展“企业上云上平台”提升行动，提高“专精特新”中小企业获取数据、应用数据的能力，加快推动数字化转型。推动“专精特新”中小企业智能化改造，推动数字化产品应用，加强工业互联网赋能。

七是实施服务保障行动。进一步健全公共服务体系，持续开展企业家素质提升行动，帮助“专精特新”中小企业拓宽思维和国际视野，提升企业管理水平。高质量推进“人人持证、技能河南”建设。梳理“专精特新”中小企业人才需求，建设工程师协同创新中心，搭建企业高层次人才供给通道。深入开展“万人助万企”活动，实现对“专精特新”中小企业全覆盖，为每家企业至少解决1项困难。

三、《方案》亮点

一是构建梯度培育体系，建立健全“专精特新”中小企业培育库，制定培育计划和措施，通过对入库企业的分类指导，打造一批具有持续创新力、竞争力的中小企业群；二是强化要素保障，集聚创新、资金、人才、市场、服务等优势资源，支持企业走“专精特新”发展道路；三是激发企业积极性，对首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，分别给予50万元、30万元的一次性奖励；对首次认定的国家级、省级中小企业公共服务平台（示范平台）和小型微型企业创业创新示范基地分别给予30万元、20万元的一次性奖励。《方案》规范了政策的执行期和执行要求，明确了各项财政支持政策按财政体制分级承担，同一企业同一申报年度获得多项奖励资金的，按就高原则只享受一项奖励。

方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日