温府发〔2024〕18号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各园区管委会，有关单位：
《成都市温江区提升“温江效率”优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》已经区第十九届人民政府第49次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
成都市温江区人民政府
2024年4月13日
成都市温江区提升“温江效率”优化营商环境促进企业高质量发展若干举措
为全面贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，持续激发市场活力和社会创造力，用“尺度、速度、温度、力度”打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，特制定以下举措。
一、便捷准入准营准出
1．优化企业开办全流程，实现设立登记、发票申领、社保登记、公积金缴存登记、银行预约开户等事项“一网通办”。设立企业服务专区，持续优化企业开办综合窗口，实行“一窗通办”。［牵头单位：区市场监管局；责任单位：区税务局、区人社局（区社保局）、区公积金中心、区公安分局、区政务服务中心、国家金融监督管理总局温江监管支局］
2．全面推行企业名称申报承诺制，释放名称资源，扩大申请人自主选择名称的权利和范围。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区行政审批局、相关行政许可涉及的区级单位）
3．持续实施“一照多址”制度，进一步为企业注册登记便利化改革松绑清障。［牵头单位：区市场监管局；责任单位：区规划和自然资源局、区公安分局、区民政局，各园区管委会，各镇（街）］
4．在市场监管领域实行“一址一证”同业准入承诺制，为在同一地址从事相同行业的新经营主体办理行业许可，化解“前证不注销，后证难办理”难题。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区行政审批局、相关行政许可涉及的区级单位）
5．依托全市电子执照、电子印章平台，推动企业开办流程实现同步发放电子执照、电子印章。（牵头单位：区市场监管局、区公安分局；责任单位：区行政审批局、区政务服务中心）
6．贯彻落实国家市场准入负面清单制度，按季度收集排查报送违反负面清单典型案例上报牵头单位。做好国家市场准入负面清单制度宣传工作。对清单之外的行业、领域、业务等，依法依规办理登记注册，不得增设“门槛”。除因法律法规规定不能网上办理事项外，全部实现网上可办。［牵头单位：区发改局、区市场监管局、区行政审批局；责任单位：区级相关单位，各镇（街）］
7．落实“证照分离”改革关于直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务的相关要求，充分运用政府端电子证照、电子材料，实现共享复用。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区行政审批局、相关行政许可涉及的区级单位）
8．推行农民专业合作社成员实名验证便利化服务，解决身份认证难问题。［牵头单位：区市场监管局；责任单位：区农业农村局、区行政审批局、相关行政许可涉及的区级单位，各镇（街）］
9．依法依规优化审查核验方式，实施医疗机构、户外广告等领域行政许可事项“审验同步”。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区综合执法局、区卫健局等区级相关单位）
10．建立完善“个转企”重点培育库，线上线下同步开设“个转企”绿色通道，实施“个转企”“一件事一次办”。探索开展“个转企”许可资质保全，允许原个体工商户持有的许可资质在有效期内可继续保全使用。［牵头单位：区市场监管局；责任单位：区行政审批局、区政务服务中心、区税务局、区人社局（区社保局）、区医保局等区级相关单位，国家金融监督管理总局温江监管支局］
11．大力支持企业“上规”。针对“个转企”“分转子”、上规入库带来的部分成本上升问题，建立跨部门联合工作专班，系统研究出台针对性政策，确保企业“放心转、省心转”。［牵头单位：区发改局；责任单位：区统计局、区政务服务中心、区市场监管局、区工商联（区民营办），各产业圈链牵头单位］
12．大力支持企业“上榜”。建立基础数据库，实行分类施策和靶向服务，完善高新技术企业和“专精特新”企业后备库，巩固“头雁、瞪羚、雏鹰”企业和优质企业梯度培育链条，助推“高新企业向规上企业迈进、规上企业向高新企业转型”。［牵头单位：区经信局、区新经济和科技局；责任单位：各园区管委会，各镇（街）］
13．大力支持企业“上市”。构建精准施策工作体系，为拟上市企业提供投融资对接、上市诊断、上市规划、上市储备等咨询及辅导培训服务。持续完善上市后备企业资源库管理、孵化培育等工作，动态更新拟上市企业资源库，力促企业在股改、备案、申报等关键环节跨“坎”升级，加速企业上市进程。优化完善分阶段上市配套政策，在促进企业资源整合、贷款融资等方面给予奖补支持。［牵头单位：区财政局（区金融局）；责任单位：区政务服务中心、区经信局、区农业农村局、区商务局、区文体旅局、区新经济和科技局，各园区管委会，光华开源公司］
14．实行经营主体歇业备案与单位住房公积金账户封存、简化税收报告和纳税申报、职工社会保险参保登记等业务同步办理，实现歇业登记备案“一件事一次办”。［牵头单位：区市场监管局；责任单位：区税务局、区人社局（区社保局）、区医保局、区公积金中心］
15．探索建立经营主体除名制度，引导长期停业未经营主体有序退出，2024年对长期停业未经营企业除名管理一批。［牵头单位：区市场监管局；责任单位：区税务局、区人社局（区社保局）、区医保局］
16．用好破产案件一体化平台，积极与政府职能部门、金融机构、互联网平台网站等各类信息数据共享，实现“一个平台、一键查询”。（牵头单位：区法院；责任单位：区级相关单位）
17．健全与破产管理部门常态化联络、信息共享、业务支撑、办案协作等机制，依法加大对企业的保护力度。［牵头单位：区法院；责任单位：区级相关单位，各镇（街）］
18．健全破产管理人制度，加大对管理人的考核力度，建立破产财产处置协调联动机制。（牵头单位：区法院）
19．深化“鱼凫·破产重生”破产审判工作品牌，推动修订本区域府院联动机制，创优破产审判机制，依法运用破产重整、清算、执破衔接等措施，盘活低效工业用地，提升土地利用效率，助力企业提质增效。［牵头单位：区法院；责任单位：区经信局、区税务局、区规划和自然资源局、区市场监管局，成都医学城管委会，各镇（街）］
二、便利获得经营场所
20．提升项目决策效率。对无需集体决策的新项目，原则上2个工作日内审签；需集体决策的，原则上3个工作日内研究审定。（牵头单位：区投促局、区发改局；责任单位：区经信局、区住建局、区行政审批局、区规划和自然资源局、区生态环境局等区级相关单位，各园区管委会）
21．对重大招商引智项目重要规划设计，按照“成熟一个，研究一个”原则，事不隔夜及时研究。［牵头单位：区规划和自然资源局；责任单位：区发改局、区投促局、区商务局，各园区管委会，各镇（街）］
22．推行“签约即启动拿地”工作机制。开展项目招引和项目供地同启动、同研判、同决策，启动签约程序时预先出具工作红线、规划设计咨询条件、规划设计要求等，构建主体权责明晰的流程机制。［牵头单位：区投促局、区规划和自然资源局；责任单位：区经信局、区住建局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区文体旅局、区新经济和科技局及项目涉及的行业主管部门，各园区管委会，各镇（街）］
23．推动园区、行业主管部门、镇（街）协同联动，前置土地报征、用地拆迁等要素保障，实现项目签约后1个月内注册项目公司，注册后7个工作日内完成移交。［牵头单位：区投促局、区项目促建服务中心；责任单位：区住建局、区规划和自然资源局、区土推办、区经信局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区文体旅局、区新经济和科技局等区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
24．依托成都市工程建设项目审批管理系统，推进工程建设项目全流程数字化审批，做好电子材料、电子签章、电子档案应用，实现企业无纸化报审。（牵头单位：区住建局、区规划和自然资源局、区行政审批局；责任单位：区水务局、区生态环境局、区交通运输局、区农业农村局、区文体旅局、区应急局、区国动办）
25．应用成都市建筑（项目）全生命周期管理平台，做好房屋建筑和市政基础设施工程设计、施工、销售、验收、归档等环节“一张图”日常监管，实施重点企业差异化监管、责任可追溯。（牵头单位：区住建局）
26．持续优化提升温江区工程建设领域审批监管信息共享平台，创新开发项目审批事项和材料清单全生命周期“一张图”，开发在线“一企一档”项目专属服务空间，为企业提供项目全生命周期审批办事指引和个性化服务。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区住建局、区规划和自然资源局、区水务局、区生态环境局，各园区管委会）
27．深化工业用地改革，探索先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应机制，深入推进工业用地“标准地”改革，2024年底前成都医学城全部实行“标准地”出让。（牵头单位：区规划和自然资源局、成都医学城管委会、区经信局；责任单位：区发改局、区住建局、区生态环境局、区水务局、区行政审批局、区投促局、区应急局）
28．推行“工业上楼”新模式，支持有产业园区运作经验的企业建设标准厂房和“链主”企业自建多层厂房。（牵头单位：区经信局；责任单位：区规划和自然资源局、区住建局等区级相关单位）
29．建立工程建设项目从立项到竣工验收的项目审批“一件事一次办”事项清单，提供主题式、套餐式服务，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动。［牵头单位：区住建局；责任单位：区发改局、区经信局、区综合执法局、区水务局、区规划和自然资源局、区生态环境局、区项目促建服务中心等区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
30．推行“项目砂石非外运即开工”告知承诺制。［牵头单位：区规划和自然资源局；责任单位：兴蓉西集团、区住建局、区综合执法局、区项目促建服务中心，各园区管委会，各镇（街）］
31．建立区级主管部门主动对接市上审批部门机制，加快工程规划许可证办理速度。（牵头单位：区规划和自然资源局；责任单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区文体旅局、区应急局、区行政审批局、区国动办等区级相关单位）
32．对特殊建设工程的消防设计技术审查实行全覆盖监督检查，作为取得施工许可后的指导监督服务。（牵头单位：区住建局）
33．全面推行消防验收提前技术服务，对首次申请消防验收（备案）项目采取宽进严出的“承诺+践诺”闭环管理策略，提升审批效率、确保审批质量。（牵头单位：区住建局；责任单位：各园区管委会）
34．实行“双向提醒服务+验收前预诊服务+联合现场验收”链式服务，完善工程建设项目“联合验收”机制，合理扩大联合验收范围，对符合条件的工程建设项目及时开展联审联批和联合验收。（牵头单位：区住建局、区项目促建服务中心；责任单位：区国动办、区规划和自然资源局、区经信局、区水务局、区综合执法局）
35．对重大产业化项目开展联合验收预诊服务，提前整改涉及质量、消防等问题，提升项目竣工验收效率。优化房屋建筑工程联合验收服务机制，梳理联合验收事项资料包一次性告知施工、建设单位。项目验收前3个月提醒企业逐一整改，提高联合验收通过率。（牵头单位：区住建局；责任单位：区经信局、区综合执法局、区水务局、区国动办、区规划和自然资源局、区项目促建服务中心等区级相关单位，各园区管委会）
36．建立容缺事项清单，对符合容缺验收条件的房地产和优居房项目实现及时验收、及时竣备。验收过程中发现的问题，经整改或通过论证、鉴定、评定等方式符合安全、消防、规划、质量等要求的，及时办理验收。（牵头单位：区住建局；责任单位：区综合执法局、区水务局、区国动办、区规划和自然资源局等区级相关单位，各园区管委会）
37．严格实施工程建设项目行政服务负面清单制度。规范审批告知，不得多头答复、多次告知；规范审批标准，不得随意扩大自由裁量权；规范审批机制，不得让经营主体在部门间“横向协调”；规范审批时限，不得以休假或不在岗等理由拖延办理审批事项；规范审批行为，不得利用职权非法获取利益。（牵头单位：区住建局、区规划和自然资源局、区行政审批局；责任单位：区农业农村局、区文体旅局、区交通运输局、区水务局、区应急局、区国动办）
38．依托“蓉易登”综合服务平台，房地产开发企业和购房人可在线申请办理商品房购买预告登记及预告登记转本登记业务，实现购房到领取不动产权证书“全流程在线办”。（牵头单位：区规划和自然资源局；责任单位：区税务局、区住建局、区行政审批局、区民政局、区人社局、区公安分局）
39．在企业间不动产转移等业务场景实行“带押过户”，建立存量房交易贷款资金监管，推动“带押过户”跨银行贷款审批互认机制。（牵头单位：区规划和自然资源局；责任单位：区住建局、区财政局、区公积金中心）
40．借助市级平台，加强不动产登记与司法行政等部门间的信息共享，实现在线核验律师身份、法院调查令、法律文书等，律师“云查询”市内涉案不动产登记信息。（牵头单位：区规划和自然资源局；责任单位：区法院、区司法局）
41．借助市级平台，通过人脸核身、电子签名等方式，开展不动产登记“互联网+见证”服务，实现委托代理全程电子化和无纸化办理。（牵头单位：区规划和自然资源局；责任单位：区住建局、区公安分局）
三、提升市政公用服务
42．升级报装、勘查、施工、接入等事项联合服务，全面实现水电气讯等服务事项“一口受理、一次踏勘、一站办理”。持续优化水电气讯“报装专窗”，鼓励市政公用服务企业建立“共享营业厅”，推行市政接入全过程“一站式”集成服务。建立企业专员报装提醒制度，为企业开展上门服务和帮办服务。（牵头单位：区经信局、区水务局；责任单位：区行政审批局、区政务服务中心）
43．推动区内水、气企业业务服务平台与政务服务平台数据共享，健全政务服务大厅、线下营业厅、网上营业厅、微信公众号、媒体宣传等报装渠道，公开接入服务流程及受理标准。（牵头单位：区经信局、区水务局、区城运中心；责任单位：区行政审批局、区住建局、区政务服务中心）
44．收集完善水电气讯等管网基础数据，为项目建设提供支持。（牵头单位：区经信局、区水务局；责任单位：各园区管委会）
45．实行小型市政公用服务接入工程施工许可、占道挖掘、占用城市绿地等告知承诺制。（牵头单位：区行政审批局、区住建局、区综合执法局、区公安分局；责任单位：区经信局、区水务局）
46．按照全市统一的市政公用服务企业报装信用评价体系指标对监管对象进行分级分类，建立信用体系检查考核奖惩制度，根据信用等级高低采取差异化的监管措施，对守信经营主体实施减材料、缩时限等便利服务。（牵头单位：区经信局、区水务局、区发改局；责任单位：区市场监管局）
47．优化燃气报装系统，做好线上线下双服务，及时解决问题，全面提升服务满意度。（牵头单位：区经信局；责任单位：区住建局、区行政审批局）
四、促进高质量充分就业
48．依托“蓉易聘”，优化人力资源5G+智慧服务，开通“就业直通大巴”，打造聚焦重点群体的“一站式”就业创业公共服务，完善公共人力资源市场和零工市场建设。［牵头单位：区人社局；责任单位：区委组织部、区委社治委、区财政局，各镇（街）］
49．指导企业用好市级海外引才机制，建立温江区海外引才工作调度机制，实行一月一调度，不断壮大海外人才队伍。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区委人才工作领导小组成员单位）
50．建强用好温江区青年人才驿站，持续服务来温求职、招商引资、创新创业等青年群体，配套开展就业信息推送、人才政策宣讲、城市融入活动，打造温暖如家、有感可获的青年来温“第一站”。（牵头单位：团区委）
51．深入实施金温江骄子工程，动态更新人才分类目录，常态化开展温江区人才分类认定工作，积极组织人才申报市级及以上重大人才计划。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区委人才工作领导小组成员单位）
52．提供“系统”体检诊断服务，帮助企业规范用工管理。建立双向预警机制，运行“劳动关系风险预警预测平台”，做好风险隐患的处早处小，建立“政企互动长效机制”，开展企业HR跟班轮训，提升企业劳动关系常见问题处置能力。［牵头单位：区人社局；责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、区司法局、区住建局、区总工会、区妇联，各园区管委会，各镇（街）］
53．加强劳动关系公共服务平台建设，新布局涌泉街道、万春镇2个分中心。打造园中园楼宇经济劳动关系“微小服务站”，延伸劳动关系公共服务触角，就近就地化解纠纷。［牵头单位：区人社局；责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、区司法局、区住建局、区总工会、区妇联，各园区管委会，各镇（街）］
54．实施中小微企业职业健康帮扶行动，突出职业病危害源头治理。（牵头单位：区卫健局）
55．开展中小微企业劳动关系社会事务托管试点，实施“雏鹰企业劳动关系护航”行动，为中小微企业、初创企业提供劳动合同订立、薪酬体系建设等托管服务，规范企业用工管理。［牵头单位：区人社局；责任单位：区总工会等区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
五、优化金融服务和监管
56．继续对辖区内市场主体宣传推广“信易贷”平台，积极了解中小微企业生产经营和融资需求情况，引导辖区内信用状况良好且有融资需求的企业自主选择在“信易贷”平台上注册认证，促进守信市场主体获得便利优惠的融资信贷服务，提升平台知晓度和认可度。［牵头单位：区发改局；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
57．加强区综合金融服务平台与“蓉易贷”联动，搭建线上金融产品超市，整合各类政策性信贷产品和各银行特色信贷产品，助推金融机构与企业高效对接。［牵头单位：区财政局（区金融局）；责任单位：光华开源公司］
58．加强普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，实施“天府粮仓”金融强基行动，积极推广“农贷通”数字化平台。推进“农贷通”平台在农村应用，创新“互联网+农村金融综合服务”改革方案，通过“农贷通”平台和“银政担”合作等模式发放涉农贷款，解决农村贷款难、慢、贵的问题。［牵头单位：区农业农村局、区财政局（区金融局）、国家金融监督管理总局温江监管支局］
59．组建天使投资基金，完成新兴产业创投基金一期投资和二期基金设立，启动凤栖梧桐专项基金投资，扩大基金在“3+6”现代化产业的覆盖面，汇集多方资本加大优质项目股权投资力度。［牵头单位：光华开源公司；责任单位：区国资局、区财政局（区金融局）、区投促局］
60．创新财政资金“拨改投、投补联动”等产业支持模式，加大“科创贷”、风险投资等资金投入。［牵头单位：区新经济和科技局、区财政局（区金融局）；责任单位：区投促局、区国资局，各园区管委会，光华开源公司］
61．推动绿色金融发展，支持符合条件的绿色企业开展直接融资，鼓励发行碳中和债券、气候债券、转型债券等创新品种。［牵头单位：区财政局（区金融局）；责任单位：区级相关单位］
62．优化企业上市扶持政策体系，深化“交子之星”经济证券化行动，持续推进上市后备企业资源库建设，跑出企业上市加速度。［牵头单位：区财政局（区金融局）、区新经济和科技局、区经信局；责任单位：区投促局、区国资局，成都医学城管委会，光华开源公司］
63．推进地方金融监管数字化转型，依托天府金融风险监测大脑，强化地方金融风险防范，深化金融数据运用和金融场景拓展。［牵头单位：区财政局（区金融局）；责任单位：区级相关单位］
64．深入推进中小微企业金融服务能力提升工程，加强区综合金融服务平台应用，推动金融机构扎实开展民营企业融资难破解行动，巩固民营企业“服务零距离、融资大畅通”、个体工商户“贷动小生意、服务大民生”融资专项行动，鼓励金融机构进一步完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”服务机制。［牵头单位：区财政局（区金融局）；责任单位：区经信局、区农业农村局、区新经济和科技局、区商务局，各园区管委会，光华开源公司］
六、便利跨国生产经营
65．积极推广“关地协同”模式，持续升级打造生物医药研发用特殊物品“关地协同”综合管理信息化平台，对有需求、资质优的创新药企加大指导、培训，开展生物医药特殊物品出入境“白名单”企业（机构）认定及管理，提升“白名单”企业高风险特殊物品海关卫生检疫审批时效。（牵头单位：区商务局；责任单位：区经信局、区卫健局、区市场监管局、区生态环境局、区新经济和科技局、区交通运输局，成都医学城管委会）
66．探索开展花木“两段准入—附条件提离”通关模式，持续优化花木进出口陆海空物流大通道，筑强花木（农产品）进出口园区集散贸易功能，推动温江花木走好“一带一路”拓展国际市场。（牵头单位：区商务局；责任单位：区农业农村局，隆科集团）
67．依托《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定应用，持续推进天府商务服务区RCEP事务服务中心建设，服务外贸企业面向RCEP国家建渠道、拓市场、抢订单。（牵头单位：区商务局；责任单位：各园区管委会）
68．编制温江区物流产业发展规划和行动计划，争取市口岸物流办支持，加强巴南公路港、天府机场航空港、青白江铁路港等地交流，强化公路、铁路、航空等港口合作，推广多式联运一单制。（牵头单位：区交通运输局；责任单位：区商务局、区农业农村局，各园区管委会，隆科集团）
69．实施“10+10”外贸骨干培育计划，建立外贸10强和成长型10强企业培育库，定期开展培训指导，推进外贸“异地转本地、单一转复合、间接转直接”。［牵头单位：区商务局；责任单位：各园区管委会，各镇（街）］
70．落实鼓励和支持外资研发中心设立和发展的政策措施，吸引外商在温设立研发机构，驱动创新链提能升级。［牵头单位：区投促局；责任单位：区政务服务中心、区经信局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文体旅局、区新经济和科技局等区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
71．做好海关AEO高级认证工作，推动更多“专精特新”企业等获得海关高级认证资质。（牵头单位：区商务局；责任单位：区经信局，各园区管委会）
72．提升涉外支付环境建设。鼓励金融机构针对境外人士需求提出支付解决方案，增加外汇现金调运储备，持续开展拒收现金整治，优化外卡受理环境，加强移动支付创新，打造全方位、多维度、安全友好、优质高效的涉外支付受理环境。［牵头单位：区财政局（区金融局）、国家金融监督管理总局温江监管支局；责任单位：区商务局、区文体旅局］
73．优化离境退税“即买即退”试点，推出离境退税“即买即退”社会版，为温江区内9家离境退税商店量身打造高品质、专业化政策服务，实现境外旅客成都购物退税常规退税模式和“即买即退”模式可以自由选择。（牵头单位：区税务局；责任单位：区级相关单位）
七、提升纳税服务水平
74．依托“蓉税乐企”，推进数字化电子发票全面应用，为纳税人提供24小时在线开具、交付、查验等服务，实现发票全领域、全环节、全要素电子化。2024年数字化电子发票使用率达到70%。（牵头单位：区税务局）
75．以打造新时代蓉税“枫桥式”税务所为抓手，持续优化基层税收治理，不断完善纳税人缴费人权利救济、纳税服务投诉管理、税费争议解决机制，保护纳税人缴费人合法权益。（牵头单位：区税务局）
76．健全“信用+风险”的涉税专业服务监管机制，搭建以“专岗、专人、专责”为特色的涉税专业服务机构服务专厅，深化涉税专业服务机构“行业化+专业化”管理，引导涉税专业服务机构完善信息采集，提升区域涉税专业服务机构信用积分，多渠道公示涉税专业服务机构信用信息，助力经营主体选择优质涉税专业服务机构。（牵头单位：区税务局）
77．落实服务经济社会发展全面绿色转型税费政策清单，2024年开展支持绿色发展税费优惠政策进园区、进企业专项活动3场。（牵头单位：区税务局）
八、加强商业争端解纷
78．完善“一站式诉讼服务”功能，为企业提供网上立案、文书领取、网上阅卷、在线查档等服务事项，实现诉讼服务“24小时不打烊”。（牵头单位：区法院）
79．依托“蓉易诉”平台，实现诉讼主体、诉讼类型、诉讼流程“网上办”全覆盖。实现法院诉讼费、涉案款收缴和票据电子化。（牵头单位：区法院）
80．打造公共法律服务“掌上办”，丰富“温江司法”微信公众号功能，提升公共法律服务能级。［牵头单位：区司法局；责任单位：各镇（街）］
81．做优做强“兴蓉西服务站”和“民营经济公共法律服务工作站”，加快完善公共法律服务体系，直面企业提供“零距离”“一站式”法律服务。（牵头单位：区司法局；责任单位：区级相关单位）
82．打造“鱼凫·知识产权保护特邀律师调解工作室”，实质运行知识产权诉源治理机制，有效衔接多元化纠纷解决机制。［牵头单位：区法院；责任单位：区级相关单位，各镇（街）］
83．设立“中国国际经济贸易仲裁委员会成都国际仲裁中心”“一带一路国际商事调解（西南）中心”“一带一路外国法查明（西南）中心”分支机构，面向企业提供涉外法律查明、民商事争议解决、国际仲裁、涉外法律培训等高端法律服务。（牵头单位：区司法局；责任单位：区工商联、区人社局、区行政审批局）
84．以办理的重大安全责任事故案为切入点，将符合条件的企业纳入合规整改范围，进企开展涉案企业合规专题讲座，将政策解读与案例分析相结合，深化检企共建，为企送法。（牵头单位：区检察院）
85．依托涉企公共法律服务站点，推行“线下纠纷调解、委托服务”+“线上法律咨询、法治体检”，形成线上服务闭环，持续提升线上公共法律服务能级。（牵头单位：区司法局；责任单位：区级相关单位）
86．完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，推动房产、建工、劳资等领域行业调解组织实质化运行。［牵头单位：区法院；责任单位：区级相关单位，各镇（街）］
87．定期发布商业纠纷化解典型案例，及时做好案例宣传及预警工作。［牵头单位：区法院；责任单位：区级相关单位，各镇（街）］
九、促进市场公平竞争
88．全面推进公平竞争审查制度落实，按照“谁制定，谁审查”“谁制定，谁清理”原则，持续对涉及经营主体经济活动的规范性文件和政策措施开展审查、清理工作，防止出台或及时清理、修订、废止妨碍公平竞争的规范性文件和政策措施。（牵头单位：区维护公平竞争和打击传销工作领导小组办公室；责任单位：区级相关单位）
89．搭建“3+6”现代化产业体系招采信息服务平台，与“蓉易投”平台实现供需在线对接、信息动态发布，为企业提供交流协作服务，推动产业“上下游”链条互通。（牵头单位：区公资交易中心）
90．鼓励招标人对中小企业和信用评价等级高的企业减免投标保证金，鼓励招标人结合信用情况、履约能力等因素减免履约保证金。全面推行电子投标保函。持续督促相关单位全面清理各类历史沉淀保证金，建立专项工作台账，做到符合条件的历史沉淀保证金应退尽退。（牵头单位：区发改局；责任单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、区经信局、区农业农村局、区规划和自然资源局、区公资交易中心）
91．依托电子招投标交易平台实现依法必须招标项目的不见面开标在线见证人、监督人等功能，提升交易规范性、便捷度，2024年依法必须招标项目的不见面开标占比达到100%。持续推动远程异地评标常态化开展，鼓励支持开展跨市、跨省远程异地评标。（牵头单位：区发改局、区公资交易中心；责任单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、区经信局、区农业农村局、区规划和自然资源局）
92．建设智慧见证系统，构建“智慧评标+智慧见证”评标新模式，推动解决独立评标难题，为监管部门打击围标串标提供见证支持。（牵头单位：区公资交易中心）
93．加大政府采购支持中小企业力度。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2025年底。对于非专门面向中小企业采购的货物服务采购项目，全面落实给予小微企业10%—20%的价格扣除评审优惠政策。［牵头单位：区财政局（区金融局）；责任单位：区级相关单位］
94．加强政府绿色采购工作。开展政府采购工程支持绿色建材试点，严格落实节能环保产品优先采购和强制采购政策。［牵头单位：区财政局（区金融局）；责任单位：区级相关单位］
95．依托成都市知识产权智慧管理线上平台、国家级（成都）知识产权保护中心和温江区各知识产权维权工作站点，实行知识产权保护“一件事”集成服务。（牵头单位：区市场监管局）
96．严格落实成都市地理标志专用标志使用管理办法，支持地理标志高质量发展，研制四川省成都市地方标准《地理标志产品温江大蒜》。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区农业农村局）
97．严格落实成都市知识产权行政禁令制度，高效保护权利人合法权益。（牵头单位：区市场监管局）
98．强化知识产权诉源治理工作，建立跨部门协同机制，完善知识产权司法保护格局。［牵头单位：区市场监管局、区法院；责任单位：区公安分局、区检察院等区级相关单位，各镇（街）］
99．推动有效监管与最少打扰有机融合，探索建立跨部门综合监管“一业一册”告知制度，重点在“消费+娱乐”融合跨界新场景等新兴领域实施多部门联合攻坚，开展一类事项编制一册合规经营指南，动态清零监管盲区。（牵头单位：区市场监管局、区行政审批局；责任单位：区级相关单位）
100．整合职能部门、镇（街）、园区执法力量，探索在生态环境、市场监管、安全生产、消防等领域统筹开展跨部门“综合查一次”联合执法。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区综合执法局、区农业农村局、区文体旅局、区应急局、区生态环境局等区级相关单位，成都医学城管委会）
101．深化成都医学城统筹调度执法工作。（牵头单位：成都医学城管委会；责任单位：区应急局、区市场监管局、区综合执法局、区生态环境局）
102．以信用风险为导向优化配置监管资源，在重点领域推进信用分级分类监管，依据信用等级高低实施差异化监管，合理确定监管重点、监管措施、抽查比例和频次，实现对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。（牵头单位：区发改局；责任单位：区级相关单位）
十、升级政务服务能力
103．打造“前店后厂”政务服务模式，梳理集成一批与企业经营密切相关且能有效承接的政务服务事项，推动政务服务从“行政权力集中”向“政务服务集成”转变，实现依申请类政务服务事项50%以上纳入无差别综合窗口受理。优化区政务大厅“办不成事”反映窗口功能。［牵头单位：区行政审批局、区政务服务中心；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
104．依托“蓉易办”和省一体化平台，推动电脑端、手机端、自助端、窗口端“四端协同”，整合跨层级、跨部门政务服务要素，提升线上线下一致性，实现“一网通办”实际网办率达90%以上。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级相关单位，各镇（街）］
105．加快推进“一件事一次办”，2024年新增不低于10个事项，将“一件事”事项全部纳入政务服务大厅综合窗口，实现“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料”。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级相关单位）
106．依托省市政务数据成果共享和“AI+”技术支撑，提升“一网通办”用户易用性和满意度，推行智能导办、智能预填、智能预审、智能审批，2024年底前，基本实现所有简单事项“秒批秒办”“零材料办”。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级相关单位，各镇（街）］
107．依托全市“证照联办”融合审批改革事项目录，对营业执照和高频经营许可事项合并办理，实现证照联办“一表填报、一次提交、并联审批”。2024年推出不低于18个场景、45个办理项，将“证照联办”纳入区政务大厅。（牵头单位：区行政审批局、区市场监管局；责任单位：相关行政许可涉及的区级单位）
108．拓宽电子证照、电子印章应用，在涉企经营、交通运输、民生保障等领域推出“一证通办”事项，扩大电子印章在企业开办、不动产登记、招投标等领域的应用范围。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级相关单位）
109．健全政务服务常见问题智能知识库，开发涉企高频审批事项情形化数字化指引导办功能，优化审批前端咨询帮办服务方式，推动政务服务数字化转型。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级相关单位）
110．建设项目评审系统，评审时限压缩20%以上。（牵头单位：区发改局）
111．持续实施“局长（一把手）走流程”活动。部门、镇（街）、园区主要负责同志通过“亲自跑”“亲自办”“亲自查”方式，聚焦高频次或关键问题，深入体验行政审批、公共服务和监管执法等过程中的难点、痛点和堵点，及时分析问题原因，研究制定改进措施，推动整改提升。［牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
112．持续深化提醒服务，动态更新提醒服务三张事项清单，加大矩阵式宣传，打造工程建设领域一站式服务、“提醒服务+留灯窗口”等应用服务场景。［牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
113．深入实施“牵头协同事项清单”制度。针对涉及多部门、跨层级的综合性事务，持续发布“牵头协同事项清单”，实现“一类事情一个部门牵头统筹、责任包干、一抓到底”。［牵头单位：区委编办；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
114．全面推行“只进一扇门、只认一个岗”改革，在所有涉及服务企业的部门统筹设置服务企业的机构，推动系统整合、数据共享、业务协同，实现“一类业务一个科室统筹”，让企业享受一个标准服务、一流品质服务。［牵头单位：区委编办；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
115．做实重大社会投资项目帮办代办服务，建设专业化帮办代办队伍，为项目落地建设提供咨询、指导、协调、审批、办理等全流程、全链条服务。［牵头单位：区行政审批局、区项目促建服务中心；责任单位：区住建局、区政务服务中心、区水务局、区规划和自然资源局、区生态环境局、区发改局、区经信局等区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
116．提升园区集成服务能力。结合成都医学城产业发展实际需求，在提升政务服务效率、塑造产业发展优势、促进土地要素高效利用、强化财税金融保障、提高科技创新能力、提升对外开放水平、优化管理体制机制等方面争取上级支持，提升集成服务能力。［牵头单位：区委政研室（区委改革办）、成都医学城管委会、区行政审批局；责任单位：区级相关单位］
117．加强园区政务服务大厅建设。推进成都医学城、温江国家农业科技园区政务服务大厅建设，争创省级园区示范政务服务中心，将涉及企业发展、重大投资项目全生命周期和企业员工的事项前移至园区办理，按照事项复杂程度和审查层级，构建“直接授权+联审联办+跑腿代办”分类办理服务模式。（牵头单位：各园区管委会、永宁街办、区行政审批局；责任单位：区住建局、区市场监管局、区规划和自然资源局等区级相关单位）
118．强化园区综合服务功能。建立“项目秘书管在建”“驻企特派抓投产”等机制，统筹住建、综合执法、消防、规划和自然资源等职能部门专业力量集中入驻园区，强化综合要素保障能力，实现“园区事园区办”。（牵头单位：各园区管委会；责任单位：区级相关单位）
119．推进“标准+清单”服务。扩展容缺办理范围，实行事项清单动态管理，明确事项申报的主要材料和可容缺办理材料。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区级相关单位）
十一、健全企业服务体系
120．完善“链长+专班+基金+政策+园区+公司”工作机制，建立一个项目一个“项目专员”制度，为企业提供全过程、全方位服务。（牵头单位：区发改局、区投促局；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各产业圈链工作专班）
121．完善12345热线企业诉求专班专员服务，深入落实企业诉求全流程、闭环式工作机制，提速提级处置企业急难愁盼和不满意问题。强化企业诉求梳理分析，针对企业高频咨询、热点问题，强化主动回应，切实提升企业诉求办理服务满意度。［牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
122．依托市12345热线研究智库，赋能企业诉求办理全过程，智能化响应企业诉求。汇集产业政策、政务服务等事项形成惠企服务包，通过精准推送，实现“接诉即办”向“未诉先办”深化，企业诉求解决率、满意率均高于95%。［牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
123．落实外商投资服务和投诉工作联席会议制度，优化外企诉求办理机制，一般诉求5个工作日内、重要诉求10个工作日内、重大诉求20个工作日内反馈承办情况。［牵头单位：区投促局；责任单位：区政务服务中心、区经信局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文体旅局、区新经济和科技局等区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
124．根据企业发展需求，定期举办“企业大讲堂”，为企业集成提供培训沙龙、供需对接、成长诊断等系列增值服务。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区级相关单位，各园区管委会）
125．依托“蓉易享”平台，完善涉企政策一站式发布机制，深化“政策解读人”制度，加强对企业和政策“双画像”，对政策颗粒化解构，通过平台推送、上门辅导、直播访谈等形式，系统全面开展区级产业政策解读。［牵头单位：区政务服务中心、区融媒体中心；责任单位：区城运中心、区委组织部、区财政局（区金融局）、区农业农村局、区经信局、区商务局（区现代服务业发展促进中心）、区新经济和科技局、区文体旅局、区投促局、区市场监管局、区住建局，各园区管委会］
126．优化产业政策兑现流程，打造政策审核兑现临期预警提醒、调度展示场景，实现平台精准推送、“政策找企业”在线匹配，政策审核兑现办理提速30%以上，更大范围实施惠企政策“免申即享”，推动惠企资金“直达快享”。［牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区城运中心、区委组织部、区财政局（区金融局）、区农业农村局、区经信局、区商务局（区现代服务业发展促进中心）、区新经济和科技局、区文体旅局、区投促局、区市场监管局、区住建局，各园区管委会］
127．设立“惠企政策服务专窗”，提供惠企政策的统一咨询、受理和办理服务。各行业部门制定并公布本领域惠企政策事项清单，进驻“惠企政策服务专窗”为经营主体提供服务。［牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区委组织部、区财政局（区金融局）、区农业农村局、区经信局、区商务局（区现代服务业发展促进中心）、区新经济和科技局、区文体旅局、区投促局、区市场监管局、区住建局，各园区管委会］
128．联动产业载体运营商，探索建立企业服务站，推动服务触角延伸和服务事项下沉。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区级相关单位，各园区管委会）
129．分批次在市场监管、税务、人力社保、生态环境等39个领域实施以专用信用报告替代无违法违规证明，实现“一次申请”“一纸证明”“一码通行”。（牵头单位：区发改局、区市场监管局；责任单位：区级相关单位）
130．为企业提供便捷的政策咨询、流程指导及信用修复服务，让企业对自身信用状况和失信修复流程有更加清晰明确的认识，积极引导失信市场主体主动修复不良记录，规范开展信用修复工作，助力企业重塑良好信用。（牵头单位：区发改局、区市场监管局；责任单位：区级相关单位）
131．整合优化线上企业服务平台，推出政策精准定制、诉求一键直达、要素高效查询的智慧应用场景，打造法务金融、知识产权、供需对接等企业专属化、个性化“服务空间”。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区城运中心、区司法局、区财政局、区市场监管局等区级相关单位）
132．结合企业在生产经营、发展规划、用人用工等方面涉法服务需求，搭建律企对接平台，针对性开展法治宣讲、法治体检等服务，增强企业守法经营和依法治企意识，提升法治化服务水平。（牵头单位：区司法局）
133．建立健全政务诚信诉讼执行协调机制，加强政府机构失信问题专项治理，指导督促被列入失信被执行人的政府机构及时履行相关法定义务，实现政府机构失信问题动态清零。（牵头单位：区法院；责任单位：区发改局、区经信局、区司法局）
134．坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“一站式”纠纷调处平台，落实社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解，实现社会矛盾纠纷预防化解法治化水平大幅提升。（牵头单位：区委政法委、区法院；责任单位：区人社局、区司法局、区检察院、区公安分局、区总工会）
135．做好国家、省、市、区级孵化载体分级管理、精准培育和提升工作，修订区级载体认定办法。引导孵化载体运营机构提档升级，从孵化服务、能力等方面开展全区创新创业载体绩效评价，对培育成效突出的创新创业载体给予孵化绩效奖励。［牵头单位：区新经济和科技局；责任单位：区经信局、区投促局、区商务局，各园区管委会，各镇（街）］
136．持续推动高校大型仪器设备开放共享，降低企业使用高校科研仪器设备成本，促进企业科技研发。［牵头单位：区新经济和科技局；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
137．依托四川省医疗健康大数据中心，开发运用医疗健康大数据资源，让数据“活”起来，全面赋能产业发展。［牵头单位：区新经济和科技局；责任单位：区卫健局，各园区管委会，各镇（街）］
138．按照上级要求，支持企业转型升级，强化转型引领成效，做好转型服务保障，做好全国中小企业数字化转型城市试点工作。［牵头单位：区经信局；责任单位：区新经济和科技局，成都医学城管委会，各镇（街）］
139．制定公共技术服务平台创新券管理机制，开发公共服务平台线上系统，建立科创资源双向流动、创新平台共建共享机制。（牵头单位：区新经济和科技局；责任单位：区经信局、区农业农村局、区政务服务中心，各园区管委会）
140．积极引导企业、公共机构主动适应绿色低碳发展要求，提前适应欧盟碳关税等政策变化，助力实现碳达峰碳中和目标。面向区内企业、公共机构开展申领培训，切实帮助企业降低开展节能减碳相关工作的成本。（牵头单位：区发改局；责任单位：区行政审批局、区生态环境局、区商务局、区经信局、区机关事务服务中心）
141．常态化举办“蓉易见”政企面对面活动，畅通政企交流渠道，主动倾听企业心声，靠前为企排忧解难。［牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
142．引导政商“亲清”交往。进一步规范政商交往行为，推动全区党政机关和公职人员依规依纪依法同市场主体阳光交往、积极作为、靠前服务，防范廉洁风险，守住交往底线。大力倡导市场主体和企业家遵纪守法、诚信从商、合法经营，全面促进政商关系亲而有度、清而有为。认真落实损害营商环境问题移送工作机制，严肃查纠损害营商环境的不正之风和腐败问题。（牵头单位：区纪委监委机关；责任单位：区级相关单位）
143．健全多元立体化社会治安防控体系，强化智慧公安感知源建设，深化“智慧刑技”，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，推广“最小应急单元”，推动刑事、治安案件总量持续下降。［牵头单位：区委政法委、区公安分局；责任单位：区级相关单位，各园区管委会，各镇（街）］
十二、促进营商环境一体化
144．主动融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆市巴南区开展深度合作，落实184项“川渝通办”事项，持续推进生物医药产业GCP临床试验中心、种苗科技园建设，推动科技创新资源双向流动、科技成果跨区域转化。（牵头单位：区发改局；责任单位：区行政审批局、区新经济和科技局、区农业农村局，成都医学城管委会，隆科集团）
145．主动融入粤港澳大湾区建设，不断深化与广州市南沙区等沿海发达城市在开拓市场、扩大外贸等方面的互促共融，加快建设飞地创新孵化平台，探索建立协同推进机制、项目分享机制和经济贡献分配机制。［牵头单位：区发改局；责任单位：区新经济和科技局、区投促局、区财政局（区金融局）］
146．主动融入成都都市圈建设，加强与德阳市中江县、眉山市仁寿县等地人力资源合作，搭建供需精准对接平台，促进跨区域就业。（牵头单位：区发改局；责任单位：区人社局）
147．做优做强BT+IT新兴产业高地核心功能，遵循“人城产”逻辑，优化清水河高新技术产业走廊温江片区城市设计和产业布局，实施现代产业支撑、创新平台推进、产业载体扩容工程，加快推进项目建设，形成产业集聚发展态势。（牵头单位：清水河高新技术产业走廊温江片区工作专班；责任单位：区发改局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区新经济和科技局、区规划和自然资源局，成都医学城管委会，永宁街办，九联集团、兴蓉西集团）
148．积极融入成德眉资交易平台同城化发展，实行公共资源交易市场主体信息及数字证书互认。（牵头单位：区公资交易中心）
149．推进成德眉资集中采购机构开展竞争试点工作，鼓励预算单位根据实际工作需要，自主委托集中采购机构代理集中采购项目。（牵头单位：区公资交易中心）
150．落实成渝跨区域税费办理场景式服务，分批分类推进落实“成渝通办”服务。（牵头单位：区税务局）
本举措自2024年4月13日起施行，有效期2年，由区行政审批局负责解释工作。
