各相关镇人民政府、街道办事处，市级相关部门，有关单位：
《崇州市域铁路沿线环境品质提升实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
崇州市人民政府办公室
2020年6月1日
附件：崇州市域铁路沿线环境品质提升实施方案
崇州市域铁路沿线环境品质提升实施方案.docx
附件：
崇州市域铁路沿线环境品质提升实施方案
为贯彻落实省委省政府关于铁路沿线环境治理工作的安排部署，按照《成都市人民政府办公厅关于印发成都市域铁路沿线环境品质提升实施方案的通知》（成办发〔2020〕49号）要求，针对全市铁路沿线环境安全的突出问题，强化顶层设计、源头治理、对标管理，切实提升崇州市域铁路沿线安全质量和环境品质，制定实施方案如下。
一、总体要求
（一）工作思路。紧紧围绕我市建设生态宜居现代田园城市发展目标，坚决贯彻落实市委“城市品质提升年”决策部署，将铁路沿线环境治理纳入崇州市城市环境品质提升的重要内容，持续提升城乡环境治理水平。
（二）工作目标。到2020年底，完成成雅高铁崇州城区两侧储备地块实体围墙生态美化和中南街透绿围墙改造项目试点示范治理工作，基本消除铁路沿线“脏、乱、差”现象。到2024年底，排查发现问题治理率100%、宜林地段绿化率95%以上。
（三）实现路径。与乡村振兴、城乡环境综合治理相结合，以铁路沿线安全管控、环境卫生治理、风貌提升为重点，力争通过2020年—2024年3年的综合治理，按照成都市高质量、高标准打造“一带（生态景观防护林带）二区（建成区、农村区域）四网（道路、农田、河道、环村林网）多点（与地市州交界处、路河村口、互通立交、车站）”的要求，建立健全铁路沿线环境综合治理长效机制，使铁路成为展示我市生态宜居现代田园城市建设成果的靓丽之窗。
二、工作原则
（一）标本兼治，常态长效。以安全管控、环境卫生治理为本，着力治理“脏乱差”现象，在此基础上，强化顶层规划、系统布局、分类管理，建立健全铁路沿线环境治理的标准体系、技术规范，营造安全有序、舒适宜人、特色鲜明的沿线城乡风貌。
（二）因地制宜，功能优先。在规划、设计、建设和管理各环节中坚持“以人为本、因地制宜”，遵从原生地貌，宜林则林、宜草则草、宜田则田，摒弃大拆大建，通过优化、调整等有机更新方式，保障安全、提升功能的同时，实现最佳的视觉和环境效果，力争获得最大的生态、社会和经济效益。
（三）政府主导，群众参与。强化政府在组织协调、规划设计、财政投入、管控引导等方面的作用，将铁路沿线环境治理与城市更新、社区治理、乡村振兴等有机结合，提高社会公众特别是沿线居民、村民在规划、建设和管理等方面的参与度，实现共建共享、和谐发展。
三、主要措施
（一）积极探索铁路沿线两侧及高架桥下土地管理及保护性综合开发利用。通过“以用代管、疏堵结合”的方式，对铁路沿线两侧及高架桥下土地实施保护性利用，促进路地双方互利共赢，既实现清理沿线乱停车、违法建设、占道经营等违法违规现象，保护铁路安全运行的目的，同时也符合美化周边环境，提升城市辅助功能的需要，达到桥梁保护与日常监管同步，实现社会效益与经济效益双赢。
（二）加强绿化景观营造。通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等途径，结合绿道建设，在防护绿化、街道绿化等方面统一规划，扩大铁路沿线绿地面积，丰富植物配置，提升绿化品位。高铁两侧防护栅栏外30米范围内不宜种植高大树种，景观绿化建设应避免影响铁路正常功能和行车安全。
（三）加强可视范围内建筑风貌管控。按照铁路安全有关规定和景观设计要求，对与周围环境景观不协调的建筑物，进行外立面整治和美化。结合外立面整治和景观提升的需要，对空调外挂机位等小构件采取遮挡措施，进行集中美化布置，对门窗等进行品质提升，对沿线影响铁路运行安全和建筑风貌的雨棚、遮阳棚进行拆除清理。拆除或整葺影响观瞻的临时建（构）筑物、残缺建筑、破旧建筑、残垣断壁等。对沿线大型建筑物或标志性建筑物、车站要道进行夜间景观照明亮化，按照统一标准，统一管理，突出重点，层次分明的原则开展，以轮廓灯亮化为主，总体效果要求简洁、美观、大方。依法依规对高铁用地红线内、红线两侧可视范围（城镇100米、农村500米）的违法违规或影响高铁安全的广告牌进行整治。
（四）切实抓好沿线乡村振兴工作。推进沿线乡村景观化景区化改造，促进“农田变景观、农居变景点、农村变景区”，再现“田成方、树成簇、水成网”的川西平原美景。加强村庄规划建设管理，延续村庄传统肌理，发挥各自资源特点和优势，按照“一村一景、一村一韵”的要求，对铁路用地红线外1000米可视区域内农村房屋的外立面实施改造。以移风易俗为突破口，引导村民自治，促进群众转变思想观念和生活方式，重塑村落民居优美形态。
（五）推进建设遗留问题清零。立足系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，强化铁路（高铁）建管一体化。规范相关设施的移交接养标准和流程，推进普通公路上跨铁路桥梁、下穿铁路涵洞移交接养工作，提升设施管理水平。按照相关法律法规，加强对铁路建设遗留问题的处置。在靠近铁路及并行高速公路的居住小区、村庄的路段，安装隔音设施，减少噪音对附近居住小区及村庄的污染和危害。护路办积极探索护路队日常巡查市场化，重点区域实施视频系统监控。坚决取缔高铁沿线违法违规的易燃易爆、危险化学品场所。
四、工作步骤
（一）打造试点示范阶段（2020年）。完成成雅高铁崇州城区两侧储备地块实体围墙生态美化和中南街透绿围墙改造工作。
（二）推广试点经验阶段（2024年）。完成市域铁路沿线交通枢纽、城市出入口、穿城路段、人口聚集区等重点区域的打造工作。
（三）总结提高阶段（2024年）。全面完成市域铁路（高铁）沿线环境品质提升工作。
五、工作要求
（一）强化组织领导。市城乡环境综合治理领导小组办公室负责定期召开市级联席会议，及时统筹协调解决工作中遇到的重大突出问题及困难，确保工作顺利推进。市级相关部门和镇街要落实工作职责，整合项目、资金资源，加大工作推进力度。各镇街落实属地铁路沿线路地双段长制，强化路地合作，切实抓好承担的工作任务，在人员、经费、制度等方面予以保障。高铁沿线整治提升工作由有关镇街负责组织实施。
（二）强化科学实施。市城乡环境综合治理领导小组办公室要按照提升沿线环境质量、突出景观效果的原则对高铁沿线的既有建筑、标志性建筑、园林绿化设施、夜间景观照明等进行整体规划设计，对沿线的环卫设施进行整治提升。各牵头部门负责做好牵头任务的督促指导，确保责任单位落实到位。
（三）强化宣传引导。市城乡环境综合治理领导小组办公室、市融媒体中心要组织市级相关部门、镇街树立群众主体责任意识，进社（村）入户，认真听取、充分吸收群众意见，引导群众深入了解、积极支持并参与整治，共同管护整治成果。由融媒体中心指导，对铁路沿线环境整治工作进行宣传报道，引导正确舆论导向，将房前屋后整治、公共环境卫生、绿化美化等内容纳入社（村）规民约，强化社区（村民）自治约束。将农村建房“一户多宅”“建半拉子房（裸房）”、私搭乱建、彩钢棚以及乱丢垃圾等现象整治纳入移风易俗和乡风文明建设，增强沿线广大群众的自律意识。
附件：
1. 工作任务分解表
2. 崇州市铁路沿线环境品质提升工作台账
崇州市人民政府办公室
2020年6月1日
