各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、相关单位：
《成都市青白江区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
成都市青白江区人民政府
2024年6月14日
成都市青白江区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案
为深入贯彻落实国家、省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，促进先进制造业和现代服务业发展壮大，扩大全区有效投资和推动消费升级，促进减污降碳增效协同推进，因地制宜加快发展新质生产力，为全区经济高质量发展提供有力支撑。
到2027年，全区工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2024年增长30%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。报废汽车回收量较2024年增加1倍，二手车交易量较2024年增长50%，废旧家电回收量较2024年增长35%，资源循环利用链条基本建立。
二、责任分工
在区产业建圈强链工作领导小组下，设立由区长担任组长，常务副区长担任常务副组长、各分管副区长担任副组长，各牵头单位主要负责同志为成员的工作专班。统筹推进全区大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究制定实施方案，建立完善政策举措，推动解决重大问题。专班办公室设在区发改局，区发改局主要负责同志担任办公室主任，分管负责同志担任办公室副主任。
专班下设4个专项工作组，由分管副区长牵头各自分管领域推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作；各领域行业主管部门为工作组牵头单位，具体负责各领域相关工作。
（一）开展工业领域大规模设备更新专项行动，制定相关政策措施
牵头领导：沈伟区政府副区长
牵头单位：区经信局
（二）开展教育、医疗、文化旅游和视听领域大规模设备更新专项行动，制定相关政策措施
牵头领导：刘胜区政府副区长
牵头单位：区教育局、区文广体旅局、区卫健局
（三）开展交通、建筑和市政基础设施领域大规模设备更新专项行动，制定相关政策措施
牵头领导：彭文智区政府副区长
牵头单位：区住建局、区交通局
（四）开展老旧农业机械大规模设备更新、消费品以旧换新和再生资源回收利用专项行动，制定相关政策措施
牵头领导：窦川区政府副区长
牵头单位：区农业农村局、区商务局
三、突出重点领域，实施设备更新行动
（一）实施工业领域设备更新行动
1.推动重点行业设备更新和技术改造。2024年6月底前，围绕工业企业生产设备、用能设备等领域，完成第一批工业领域企业设备更新需求摸排工作，分批次指导企业完成更新改造计划，加快超期服役老旧设备、低效能设备淘汰更新。〔责任单位：区经信局，各园区管委会、各镇（街道）（逗号前为牵头单位，下同）〕
2.支持“青白江造”产品开拓市场。2024年7月底前，全面摸排规上工业企业产品供给目录，建立“青白江造”消费品生产供给清单。通过分类组织“新能源商用车”“机械装备”“数转智改”等供需对接活动，全力推动“青白江造”产品纳入“四川造”“成都造”产品清单范围，助推我区规上工业企业拓展市场。〔责任单位：区经信局，各园区管委会〕
3.建立工业企业设备更新服务机制。组建工作专班上门指导华鼎国联、玉龙化工、重汽成商等企业实施设备更新项目，2024年预计包装储备企业设备更新项目57个、总投资21.1亿元，积极对上争取中央省市预算内资金、地方政府专项债、超长期特别国债等资金。帮助企业争取“青松贷”“慧蓉贷”“科创贷”10亿元以上，支持工业企业申请中长期贷款和技术更新改造再贷款。〔责任单位：区经信局，区发改局、区科技局、区财政局、各园区管委会〕
4.推动制造业“智改数转”。依托华为智能制造创新中心、SAP产业赋能中心等头部企业推进制造业“智改数转”与设备更新，2024年力争打造数字化车间4家、智能工厂2家以上，省级专精特新企业6家以上，省级以上绿色工厂1家，培育上云企业800家以上，力争新型金属材料产业集群入围国家中小企业特色产业集群。新建5G基站70个，实现5G网络覆盖率达95%。〔责任单位：区经信局，各园区管委会〕
（二）实施建筑和市政基础设施领域设备更新行动
5.推动燃气管道更新。启动实施城市生命线安全工程，2024年9月底前，开展运行年限满20年的市政管道安全评估，分批次制定改造计划，积极包装策划城镇燃气管道更新改造等项目，2024年向上申报各级资金支持6000万以上。鼓励博能燃气加快既有燃气管道改造，2024年底前完成老旧城镇燃气管道改造18.8公里以上。积极推进“瓶改管”工作，力争2024年6月底前基本完成相关改造工程。〔责任单位：区经信局〕
6.推动供排水、污水处理领域设备更新。结合各级资金支持方向，优化成都国际铁路港片区防涝整治工程等5个项目的可研报告。支持区水业公司开展老旧供水管网、加压调蓄设施设备和智能水表、水泵等附属设施更新升级，改建供水管网60余公里。对民族花园、宏恩康城、学府雅苑等居民小区内的二次供水设备以及农村饮水工程老旧管网、农村饮水工程泵房水池及附属设施、同华大道供水主管、华金大道供水主管、团结西路供水主管等自来水供水设备设施进行改造更新，包装策划项目投资约3000万元。支持污水处理设施改造升级，更换老旧旋流沉砂池、风机、搅拌机及仪表等设备，修复破损管网，包装策划项目投资约3.33亿元。通过实施成都国际铁路港片区排水管网改造、区防洪重点河流水情监测预警设备建设及水闸改造等，包装策划项目投资约1.86亿元，加强城市防洪韧性建设，提升城市防洪排涝能力。〔责任单位：区水务局〕
7.推动建筑领域设备更新。建立不符合现行产品标准、安全风险高的住宅老旧电梯台账，结合隐患排查或安全风险评估情况，引导业主按程序依法表决使用公共收益、维修资金，对配置水平低、运行故障高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的老旧住宅电梯实施更新改造。积极引导商场、酒店等商业综合体更新使用超过15年的老旧电梯。结合群众意愿和可安装条件，因地制宜推进既有住宅增设电梯，到2026年，有序推进既有住宅自主增设电梯30台以上。加快绿色建材推广应用，到2026年完成公共建筑节能改造面积3万平方米以上。开展学校、医院等公共建筑和城市照明设施排查，加快对超出使用寿命、能效低、存在安全隐患且无维修价值的外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备等进行更新改造。〔责任单位：区住建局，区教育局、区财政局、区城管执法局、区商务局、区文广体旅局、区卫健局、区市场监管局、区机关事务中心、各镇（街道）〕
8.推动建筑施工工程机械设备淘汰更新。2024年6月底前，摸排建筑企业和在建工地，建立建筑施工工程机械设备更新需求清单，引导建筑业企业按标准更新淘汰使用时间超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。〔责任单位：区住建局〕
9.推动城市视频监控设备更新。2024年6月底前，完成制定重点公共区域、主要交通干道和城市主干道老旧视频监控设备更新升级方案，做好项目包装策划，强化向上资金争取。〔责任单位：区公安分局〕
10.推动城市管理领域设施设备更新。启动成都市青白江区农村生活垃圾收运处置设施提升项目，更新农村生活垃圾收集等设施；实施路灯节能化改造，将13641盏钠灯更换为节能灯并安装单灯控制器26419个；推进桥梁健康监测系统建设，逐年分批次完成管护范围内40座桥梁裂缝计、倾角计等感知设备的安装工作，提高城市生命线安全。〔责任单位：区城管执法局〕
（三）实施交通运输设施设备和老旧农业机械更新行动
11.加快打造氢能应用示范场景。在高管委区域规划建设氢能产业园，加快推动玉龙化工合成氨放空尾气制氢项目建设，力争2024年12月底前投产运行，力争到2026年全区制氢能力日产达60吨以上。推进商用车氢能化，到2026年，城管领域替换新能源（含氢能源）车辆不低于200辆，交通运输领域替换车辆不低于1000辆，铁路港区域物流企业氢能源商用车占比不低于10%。鼓励重汽成商积极扩大产能，到2026年，年产氢燃料电池商用车5000辆以上。〔责任单位：区经信局，区城管执法局、区交通局、区商务局、港管委、高管委〕
12.推动加氢站点加快布局。加快对接市级经信部门，推动氢能基础设施建设，争取将青白江区加氢站规划建设点位纳入《成都市加氢站布局专项规划（2024—2026年）》，在国道、省道和城市干道合理布局加氢站网络。〔责任单位：区经信局，港管委、高管委、弥牟镇〕
13.打造城市绿色货运配送示范工程。积极引导成都国际铁路港加快物流园区立体仓储和信息化平台建设，提高装卸搬运、调度指挥等设施智能化水平。加快推进铁路专用线改造进度。〔责任单位：港管委，区商务局〕
14.推动城市公交绿色转型。推动营运车辆新能源化。引导运输企业继续加大交通领域公交车、巡游出租车、城市冷链配送车、驾培车、重型货车等新能源（含氢能源）汽车推广力度。2024年交通领域完成332辆，至2026年完成1018辆、至2027年完成1283辆氢能等新能源车辆更新工作。〔责任单位：区交通局〕
15.实施智慧交通建设。结合四好农村路创建及当前行业管理、产业发展的新形势、新特点，升级交通行业智慧化平台建设，使其具备企业服务、车辆轨迹管理、路产路权管理等9大功能，助力行业安全稳定发展。对青白江大道、五环路等交通主干道的路灯、交安设施等实施更新维护，提升道路安全通行水平。〔责任单位：区交通局〕
16.推动老旧车辆提前淘汰。用好现有营运老旧车提前淘汰奖励政策，结合大规模设备更新政策，2026年前，引导269辆老旧货车提前淘汰、报废。〔责任单位：区交通局〕
17.支持老旧农业机械升级。推动提高成北青粮仓储物流批发中心项目信息化建设水平，争取特别国债支持。持续推进农机购置与应用补贴、农机购置市级累加补贴，大力宣传农机报废更新政策，鼓励新型农业经营组织及个人加快淘汰老旧及高耗能农业机械，推广大中型、智能化、复合式农机装备，优化农机装备结构，指导引进先进适用的农业机械。〔责任单位：区发改局、区农业农村局〕
（四）实施教育文旅医疗设备更新行动
18.策划包装教育医疗设备更新项目。2024年6月底前，全面梳理成都工程职业学校、各中小学已达使用年限需要更新的教学设备、实验设备、信息化设备、音体美卫劳功能室等设备设施，向上争取对部分现有设施设备进行更新升级，有序推动智慧教室、智能实验室等建设，提升安防技防水平，包装策划13个总投资2.1亿元项目。推进医疗卫生机构适老化和床位改造，梳理区人民医院、区中医医院等设备更新需求0.7亿元，有序实施区人民医院住院病区改造项目及全区医疗卫生机构医用设备更新工作。〔责任单位：区教育局、区卫健局〕
19.推动文广体旅设施设备迭代更新。推动超过设计使用年限的观光游览设施设备、游乐设备更新提升。支持演艺设备、智慧文旅设备、超高清广播电视设备迭代更新。推动文化、体育和旅游数字化、智慧化提升，支持文体旅重大项目采用人工智能、VR、AR等新技术，打造数字化、沉浸式文旅消费新场景。推进公共文化服务设施设备更新升级和数字化、智慧化改造。〔责任单位：区文广体旅局〕
四、聚焦主要产品，实施消费品以旧换新行动
（五）实施汽车以旧换新行动
20.大力推动汽车以旧换新。落地落实商务部、财政部、国家发改委等7部门《关于印发〈汽车以旧换新补贴实施细则〉的通知》及省、市汽车以旧换新刺激政策，摸排平行进出口车企和新车、二手车销售车企促销计划，重点支持重汽成商、正业佶祥等参加四川整车贸易全球行系列活动和省市展销活动，搭建区内展销活动平台，力争每季度组织1次汽车以旧换新促销活动，全年不少于4次。深入开展老旧废弃汽车整治淘汰行动，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，通过简化流程、开辟绿色通道等方式，提高老旧汽车报废注销业务便利化水平。力争2024年报废老旧废弃汽车1000辆以上。〔责任单位：区商务局，区公安分局〕
（六）实施家电以旧换新行动
21.开展家电以旧换新促销活动。统筹用好县（区）域商业建设行动资金，引导企业改造提升家电销售、服务网点。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销，开设线上线下家电以旧换新专区。鼓励TCL、康佳等知名家电企业在我区打造线下体验店、主题店，支持纳入“蜀里安逸”消费活动。利用端午、中秋、国庆、春节等重大节庆和618、双十一等购物节，在全区组织开展4次以上家电以旧换新促销活动。在省市优惠促销政策的基础上，适当加大对绿色智能家电消费优惠力度，推动绿色智能家电下乡。〔责任单位：区商务局，港管委、区欧管委〕
（七）实施家装消费品换新行动
22.推动家装市场消费提质。按照“政府搭台、企业唱戏”原则，引导大港、佳飞、青龙等建材专业市场联合开展建材家装促销活动，鼓励企业打造体验式、沉浸式、互动式消费场景，吸引广汉等周边区（市）县市民来我区消费。推动区内建设项目承包单位依法依规采购区内企业生产或销售的家装建材。支持职工提取住房公积金账户内的存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房，鼓励专业市场运营单位联合商家制定让利优惠政策。〔责任单位：区住建局，区经信局、区商务局〕
五、抓住关键环节，实施回收循环利用行动
（八）实施废旧产品设备回收行动
23.畅通废旧产品设备回收网络。培育我区再生资源回收利用龙头企业，建立完善“回收站点+分拣中心+网络平台”再生资源回收利用体系。加大非法再生资源回收站点整治力度，严厉打击电池、电瓶、汽车等非法回收拆解活动，规范再生资源和废旧产品回收市场环境。布局建设规范、绿色、智能的标准化回收站点10家以上，力争2025年底前实现中心城区及重点镇（街道）全覆盖。〔责任单位：区商务局，区公安分局、生态环境局、区城管执法局、区市场监管局、各园区管委会、各镇（街道）〕
（九）实施二手商品流通交易行动
24.推动二手商品交易便利化。支持二手商品便利交易，推进二手车登记服务站建设，严格落实便利二手车交易登记管理各项措施。支持符合条件的企业申报二手车出口资质，做好二手车出口备案指导，扩大成都国际铁路港二手车出口规模，力争2024年底二手车出口18000辆以上，出口额达26亿元以上。〔责任单位：区商务局，区公安分局〕
六、实施标准提升行动
（十）实施产品技术标准升级行动
25.大力推行先进产品技术标准。加强部门协同联动，推动实施锅炉、电机、泵、数据存储设备等重点用能设备能耗标准。紧跟重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，聚焦新能源、建材、汽车等重点产业，鼓励企业执行更高水平的行业标准。落实重点行业排放标准，严格大气、水污染物等排放控制水平执法检查。支持区内氢能产业链企业参与氢能领域相关标准输出，探索利用标准语言取得氢能相关技术的话语权。有效落实车辆安全环保检验标准、汽车检验和报废制度。〔责任单位：区市场监管局，区经信局、生态环境局、区商务局〕
七、强化实施保障
（一）加大政策支持。各部门要结合国家、省、市政策和细则出台情况，加强项目包装策划，积极争取中央、省、市财政资金和各类政策性债券资金，引导撬动各类资本加大投入，推动项目尽快落地见效。〔责任单位：区财政局，区发改局、区经信局、区教育局、生态环境局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区文广体旅局、区卫健局〕
（二）强化要素保障。加大批而未供、超期未开发土地、低效用地盘活力度，加强企业技术改造项目用地保障。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求，优先保障资源循环利用项目用地。〔责任单位：区规划和自然资源局、区城管执法局〕
（三）加强创新支撑。支持企业加强技术装备研发，开展重大科技成果就地转化“揭榜挂帅”，支持“链主”企业或龙头企业牵头组建创新联合体，实施“卡脖子”关键核心技术联合攻关。积极培育市级以上科技创新平台，以科技创新引领产业创新，支持更多首台（套）装备、首批次材料等产品产业化应用。〔责任单位：区科技局〕
（四）加强政策宣传。借助政府网站、“i青白江”等融媒体传播体系、行业政企对接平台、园区企业服务网络，全方位多渠道广泛传播，完整准确传达中央决策部署和各级政府支持政策，在政务大厅、社区、商场等公共场所设立宣传栏，通过政策咨询、宣传推广、优惠促销等方式，提高企业和居民知晓率和参与度。〔责任单位：区委宣传部，区经信局、区教育局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、各园区管委会、各镇（街道）〕
区级各部门（单位）要深刻认识大规模设备更新和消费品以旧换新的重要意义，细化工作方案和政策措施，加强统筹协调，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。工作专班办公室要充分发挥统筹协调作用，定期调度进展，推动各部门协同发力，及时协调解决工作中出现的问题，重大事项及时按程序请示报告。
